《科创中国·院士开讲》第十三期：重新认识中国能源资源禀赋 解码“双碳”目标实现路径

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《科创中国·院士开讲》是“科创中国”与抖音联合打造的大型视频知识类栏目，由中国科学院和中国工程院院士作为主讲嘉宾，栏目在“科创中国”微信公众号同步播出。

本期，我们邀请到的是中国工程院院士、原副院长，应用核物理、强激光技术和能源战略专家杜祥琬作为主讲嘉宾。以能源的故事开篇，杜祥琬院士引领我们深刻体会了实现“双碳”目标（2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和）的必要性和艰巨性，重新认识了我国的“能源资源观”，全面剖析了实现“双碳”的战略布局与路径。

实现“双碳”目标顺应绿色发展时代潮流

高质量发展是“十四五”规划纲要的主线。2022年政府工作报告指出，有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案，为今后一段时间内的“双碳”工作指明了方向。“双碳”新命题的出现，反映了怎样的时代背景？我们又如何走出务实理性开放的“双碳”之路？

“‘双碳’目标意义重大，应对气候变化是我们自己要做，而不是别人要我们做。”杜祥琬院士表明，实现“双碳”目标是顺应绿色发展时代潮流，推动经济社会高质量可持续发展的必由之路。作为世界上最大的发展中国家和最大的温室气体排放国，我国实施积极应对气候变化的国家战略和碳达峰碳中和行动，将对保护地球家园作出重要贡献。从国内、国际两方面来讲，都要坚决对碳达峰碳中和目标保持战略定力。

实现“双碳”目标的必要性不言而喻。需要注意的是，我国碳达峰碳中和战略面临着减排幅度大、转型任务重、时间窗口紧等诸多困难与挑战。

据公开数据显示，2020年，我国温室气体排放总量约为139亿吨二氧化碳当量，全球占比约27%；二氧化碳排放总量为116亿吨，其中能源活动排放量为101亿吨，约占全球能源活动排放量30%。随着未来经济社会的持续发展，还将驱动能源消费不断增长，温室气体增量压力依然巨大。

与此同时，我国产业结构偏重，第二产业对国内生产总值的贡献率达40%，却消费了68%的能源；能源结构偏煤，2021年煤炭消费量占全国能源消费总量的56%，能源强度约为全球平均水平的1.5倍。而相较于发达国家，我国实现碳中和目标只预留了三十年左右的时间，仅为发达国家的一半。

对此，杜祥琬院士表示，积极而稳妥地实现“双碳”目标，既要防止“一刀切”简单化，又要防止转型不力带来落后和无效投资。坚持地区和行业梯次有序达峰的原则，鼓励已经达峰的地区不再增长，可再生能源丰富的地区尽早达峰，碳排放量大户钢铁、水泥等重点行业率先达峰。在碳达峰的基础上继续采取降碳、脱碳、碳移除等措施，加快结构转型和技术进步，从而推动发展模式实现根本性转变。

“尽管有这样那样的困难，通过积极探索、主动作为，加快推动技术进步和发展转型，我们依然可以高质量实现碳达峰和如期碳中和。”杜祥琬院士如是说道。

实现“双碳”目标需立足资源禀赋

一提起我国的能源资源禀赋，通常会听到“富煤、缺油、少气”这六个字，这种说法是否正确呢？在杜祥琬院士看来，仅就化石能源而言，这样总结尚且说得过去，然而却忽视了可再生能源也是我国能源资源禀赋的重要组成部分。

我国拥有非常丰富的太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等可再生能源资源。古有水车灌溉农田，现如今，水电行业已逐步发展成为我国国民经济的基础性支柱产业；在古代，秸秆既是燃料也是牲畜的饲料，而随着现代工业的发展，农村常见的农林秸秆、畜禽粪污等有机废弃物，摇身一变成了纤维素乙醇、生物天然气、有机肥料、清洁电力等各类产品。

“目前，我国已开发的可再生能源还不到技术可开发资源量的十分之一。”杜祥琬院士指出，能源低碳转型，要让可再生能源的比例越来越高，我国拥有丰厚的资源基础，只有强调这一点，我们才有可能大力地发展非化石能源，特别是可再生能源。

杜祥琬院士认为，由于对能源资源禀赋的认识存在局限性，部分能源负荷密集地区长期以来自认为“负荷重、资源缺”，却没有认识到身边就有丰富的可再生能源资源，从而形成了对外来电、外来煤的依赖。“这是影响能源政策和能源战略的实际问题。”

在他看来，我国中东部的能源可以按“身边取和远方来”相结合、“分布式与集中式”相结合的思路发展。这种模式不仅能减缓“西电东送”和“北煤南运”的压力，对于我国能源结构低碳化、空间格局趋于平衡、城乡一体化的能源基础设施升级也都是有利的。

“重新认识我国的能源资源禀赋，是正确认识本国国情的要素，对于确保国家长远的能源安全、引导能源转型具有方向性、战略性的意义。”杜祥琬院士进一步表示，可再生能源资源的利用不依赖国际地缘政治的变换，我国可以自主掌控，有利于能源体系的独立性和安全性，因此，应逐步建成以非化石能源为主的低碳能源体系。

实现“双碳”目标推动我国高质量发展

实现“双碳”目标是我国向世界作出的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。在碳中和愿景下，我国如何做好战略转型布局、创新引领绿色转型，杜祥琬院士分享了有关“双碳”战略布局与路径的思考。

实现“双碳”目标是一项复杂的系统工程，也是一个长达几十年的科学转型的过程。基于对能源国情的判断与认识，杜祥琬院士总结出了实现“双碳”目标的八大战略。

第一，是节约提效优先战略。坚持将节能减排作为关键指标纳入现代化能源体系和地区发展规划，通过有序推进产业结构调整、转型升级和合理布局，提升整体用能效率。

第二，是能源安全战略。按照“增容控量”“控容减量”“减量不减容”三个阶段谋划煤电发展路径，稳油增气，加快天然气产业发展。

第三，是非化石能源替代战略。在新能源安全可靠逐步替代传统能源的基础上，不断提高非化石能源（核能+可再生能源）比重。

第四，是再电气化战略。以电能替代和发展电制原料燃料为重点，大力提升工业、化工、有色、交通、建筑等重点部门电气化水平。

第五，是资源循环利用战略。强化经济和产业循环发展，从资源依赖走向技术驱动。加快传统产业升级改造和业务流程再造，实现资源的多级循环利用。

第六，是固碳战略。坚持生态吸碳与人工用碳相结合，增强生态系统吸碳固碳能力与规模。

第七，是数字化战略。全面推动数字化降碳和碳管理应用，助力产业升级和结构优化，促进生产生活方式绿色变革。

第八，是国际合作战略。以构建人类命运共同体的大国责任和担当，更大力度地推进和深化国际合作。

在谈及实现“双碳”目标的主要路径时，杜祥琬院士着重提出了八个抓手：第一，提升经济发展质量和效益，以产业结构优化升级为重要手段实现经济发展与碳排放脱钩；第二，打造清洁低碳安全高效的能源体系，是实现碳达峰碳中和的关键和基础；第三，加快构建新型电力系统，安全稳妥实现电力行业净零排放；第四，以电气化和深度脱碳技术为支撑，推动工业部门碳排放有序达峰和渐进中和；第五，通过高比例电气化实现交通工具低碳转型，推动交通部门实现碳达峰碳中和；第六，以突破绿色建筑关键技术为重点，实现建筑用电用热零碳排放；第七，运筹帷幄做好实现碳中和“最后一公里”的碳移除托底技术保障；第八，加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的机制，建立健全减污降碳统筹融合的战略、规划、政策和行动体系，完善碳交易制度。

一年多以来，碳达峰碳中和工作领导小组统筹有序推进“双碳”工作，一系列深层次改革稳步推进，为中国经济行稳致远夯基筑台、立柱架梁，以2060年为目标的新技术、新产业、新路径，正在给中国市场带来更多的想象空间和无穷的创新活力。

杜祥琬院士由衷地表示，“2030年的碳达峰是一个里程碑，2060年的碳中和也是一个重要的里程碑，但这些都不是终点，人类社会还要前进发展，未来社会要靠未来的能源与优秀的青年力量共同去支撑。从未来能源的角度，我们再看现今的‘双碳’目标，相信大家可以更深刻地理解其意义和历史地位。”